一、地方政府债品种分类。地方政府债按资金用途和还款来源，分为一般债和专项债。地方政府一般债券是指为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券；地方政府专项债券是指为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。
二、地方政府债务限额的下达路径。根据《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号），地方政府债务总限额由国务院根据国家宏观经济形势等因素确定，并报全国人民代表大会批准。对地方政府债务余额实行限额管理。年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额（或减去当年调减债务限额），具体分为一般债务限额和专项债务限额。逐级下达分地区地方政府债务限额。各省、自治区、直辖市政府债务限额，由财政部在全国人大或其常委会批准的总限额内，根据债务风险、财力状况等因素并统筹考虑国家宏观调控政策、各地区建设投资需求等提出方案，报国务院批准后下达各省级财政部门。省级财政部门依照财政部下达的限额，提出本地区政府债务安排建议，编制预算调整方案，经省级政府报本级人大常委会批准；根据债务风险、财力状况等因素并统筹本地区建设投资需求提出省本级及所属各市县当年政府债务限额，报省级政府批准后下达各市县级政府。市县级政府确需举借债务的，依照经批准的限额，提出本地区当年政府债务举借和使用计划，列入预算调整方案，报本级人大常委会批准，报省级政府备案并由省级政府代为举借。
三、专项债最新政策。2024年2月，国家发改委、财政部联合印发地方政府专项债券最新投向领域(发改投资〔2024〕195号)，11个专项债投向领域包括交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、新型基础设施、国家重大区域战略项目、保障性安居工程、特殊重大项目。17个专项债用作资本金范围包括铁路、收费公路、干线和东部地区支线机场、内核航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供排水、新能源、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施、供热、供气、保障性住房、符合国家产业政策的重大集成电路产线及配套基础设施。
四、专项债成为地方政府债主力。
2015年至2020年，地方债新增限额不断增大，自2020年以来规模维持高位。2022年下半年盘活5000多亿元的专项债务结存限额。2023年全年新增专项债务限额3.8亿元，较上年增加1500亿元。2024年地方债提前批额度顶格下达：新增专项债2.28万亿、新增一般债4320亿。2024年3月5日，国务院政府工作报告宣布今年拟安排地方政府专项债券3.9万亿元，创历史新高。
2023年，福州市的发行规模居全省第一。近两年，福州市专项债投向领域主要集中在市政和产业园区基础设施、交通基础设施和社会事业领域。
五、专项债申报实操流程。专项债项目申报发行需要重点关注三个阶段，即项目策划阶段、项目需求申报阶段和债券资金使用阶段。
六、地方政府专项债资金引存工作提示。
（一）专项债资金拨付流程。省财政厅下达资金后，市财政局根据县（区）报送的项目进度拨付专项债资金；市本级项目则根据业主单位报送的项目进度拨付专项债资金。 （二）营销工作建议。一是确定营销对象。根据发行项目清单，按业主单位、是否有信贷合作关系、是否在我行开户确定目标对象；二是走访本级财政部门，了解关键时间点等。三是对目标企业逐一开展营销。
七、提供专项债配套融资工作提示。
（一）外部制度。根据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于做号地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，对于实行企业化经营管理的项目，鼓励和引导银行机构以项目贷款等方式支持符合标准的专项债券项目。
（二）营销工作建议。靠前介入，参与地方政府专项债项目包装策划，在立项阶段，建议在资金来源表述中不仅限于财政资金等。加强沟通，及时获取项目信息，包括被调整项目、未顺利续发项目，第一时间对接贷款业务。
